Vì thế, một trong những tiêu chí mà các nhà đầu tư quan tâm là xem xét chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh trong thời gian qua được Dự án “Nâng cao năng lực cạnh tranh Việt Nam” với sự tài trợ, phối hợp của cơ quan phát triển quốc tế Hoa Kỳ và Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam thực hiện từ năm 2005 như một thước đo hiệu quả.

    Theo tài liệu của Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Thanh Hóa cung cấp; chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh là chỉ số đo lường và xếp hạng chất lượng điều hành kinh tế của chính quyền các địa phương dựa trên môi trường kinh doanh và chính sách phát triển khu vực kinh tế tư nhân, gọi tắt là PCI (viết tắt từ cụm từ tiếng Anh Provincial Competitivenss Index). Trong thực tế hiện nay, PCI có thể được xem như một công cụ  phục vụ cho việc xem xét, rà soát, đánh giá các hoạt động điều hành kinh tế – xã hội của chính quyền các địa phương; đánh giá những nỗ lực của các ngành, các cấp trong việc tạo dựng môi trường kinh doanh thuận lợi và kết quả đạt được so với các tỉnh khác. Và đây cũng là một trong những công cụ đánh giá và  đo lường khả năng điều hành kinh tế tại cấp tỉnh từ cái nhìn của cộng đồng doanh nghiệp.

    Trong các năm trước, PCI bao gồm 10 chỉ số thành phần, nhưng năm 2009 vừa qua PCI chỉ còn 9 chỉ số thành phần bao gồm: (1) chi phí gia nhập thị trường, (2) tiếp cận đất đai và sự ổn định trong sử dụng đất, (3) tính minh bạch và tiếp cận thông tin, (4) chi phí thời gian để thực hiện các quy định của Nhà nước, (5) chi phí không chính thức, (6) tính năng động và tiên phong của chính quyền tỉnh, (7) dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp, (8) đào tạo lao động, (9) thiết chế pháp lý.

    Năm 2009, khảo sát của PCI cho thấy, trong 9 chỉ số trên, Thanh Hóa đạt 57,32 điểm, đứng thứ 5 trong số 11 tỉnh Duyên hải miền Trung, xếp thứ 39/63 tỉnh, thành trên cả nước và xếp vào tốp cuối của nhóm tỉnh khá trong cả nước. Đây là kết quả khá, bởi so với năm 2008, Thanh Hóa đã vượt 13 bậc và xếp  từ nhóm tương đối thấp lên nhóm khá là cả một sự nỗ lực và cố gắng của lãnh đạo, các ban, ngành trong tỉnh. Tính chung các chỉ số Thanh Hóa đạt khá đó là các chỉ số về tiếp cận đất đai và ổn định trong sử dụng đất, chi phí thời gian để thực hiện các quy định của Nhà nước thiết chế pháp lý. Còn những chỉ số trong năm 2009 Thanh Hóa đạt thấp đó là tính minh bạch và tiếp cận thông tin, chi phí không chính thức khi gia nhập thị trường, tính năng động và tiên phong của chính quyền tỉnh, đào tạo lao động.

    Nguyên nhân một số chỉ số thành phần có kết quả xếp hạng thấp là do trong thời gian qua các ngành, các cấp trong tỉnh tuy đã có nhiều nỗ lực  cố gắng và quyết liệt thực hiện nhưng công tác cải cách các thủ tục hành chính vẫn chưa đạt được hiệu quả như mong muốn và chậm so với yêu cầu thực tiễn đặt ra. Cơ chế “một cửa”, “một cửa liên thông” đã đi vào hoạt động nhưng hiệu quả không cao. Tình trạng năng lực  cán bộ, công chức thực thi nhiệm vụ  vẫn còn nhiều bất cập.  Hơn nữa, vẫn còn một bộ phận cán bộ, công chức giải quyết công việc gây nhũng nhiễu, tiêu cực làm cho nhiều chủ đầu tư dự án  sản xuất bức xúc. Đồng thời, do cơ sở hạ tầng yếu kém, quy hoạch phát triển chưa đồng bộ. Tại các địa phương, các cụm công nghiệp phát triển nhiều nhưng chất lượng thấp, các khu công nghiệp lớn phát triển còn thiếu không đáp ứng được yêu cầu của các doanh nghiệp. Ở hầu hết các địa phương công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng còn chậm do nguồn vốn hạn chế, thủ tục giải quyết còn nhiều khó khăn.  Ông Doãn Tới, Giám đốc Tập đoàn Xuất khẩu thủy sản Nam Việt (có trụ sở chính tại tỉnh An Giang) đang đầu tư xây dựng Nhà máy sản xuất ferocrom tại xã Thái Hòa (Triệu Sơn) cho biết: Nhiều khi thời gian là cơ hội đầu tư nhưng bởi giải quyết các thủ tục hành chính và công tác giải phóng mặt bằng đã chiếm rất nhiều thời gian, làm cho nhiều nhà đầu tư bỏ lỡ cơ hội, đầu tư kém hiệu quả. Hay ông Nguyễn Văn Đệ, Chủ tịch Hiệp hội Doanh nghiệp nhỏ và vừa Thanh Hóa cũng cho biết: Nhiều doanh nghiệp trong hiệp hội than phiền về những chi phí không chính thức để giải quyết các thủ tục đầu tư là quá lớn. Mà theo ông, nếu không có các chi phí này “bôi trơn” thì mọi giải quyết thủ tục hành chính được tiến hành theo kiểu “rùa bò”. Đây cũng là điểm yếu của Thanh Hóa khi trong năm 2009 chỉ số này chỉ đạt 4,93 điểm, xếp hạng thứ 57/63 tỉnh, thành phố và so với năm 2008 đã sụt giảm tới -14 điểm.

    Từ những nhận định xếp hạng chỉ số PCI cho thấy, trong 5 năm vừa qua (2005-2009), chỉ trong năm 2007 vị trí của Thanh Hóa được xếp cao nhất (đứng thứ 38/64) ở vào cuối nhóm trung bình trong cả nước. Năm 2009, tuy có một số thành phần tăng nhưng có đến 2 chỉ số giảm và nhiều chỉ số chỉ ở mức trung bình và thấp. Vì vậy, việc đưa ra các giải pháp để cải thiện vị trí của tỉnh trên bảng xếp hạng PCI, đồng nghĩa với việc cải thiện môi trường đầu tư - kinh doanh của tỉnh là thực sự cần thiết.

    Tại phiên họp thường kỳ của UBND tỉnh vào tháng 2-2010, chương trình hành động để góp phần nâng cao chỉ số PCI cấp tỉnh  được các ngành quan tâm thảo luận. Trong đó với mục tiêu từ nay đến năm 2015, Thanh Hóa phấn đấu đứng vào tốp 10 tỉnh, thành phố đầu tiên trong bảng xếp hạng chỉ số PCI của cả nước. Yếu tố đầu tiên là đẩy mạnh công tác tuyên truyền, cung cấp thông tin, nâng cao tính minh bạch trong hoạt động của các cơ quan quản lý Nhà nước. Đồng thời, tiếp tục đẩy mạnh cải cách, đơn giản hóa các thủ tục hành chính, tạo điều kiện tốt nhất để giảm chi phí thời gian hình thành và khởi sự doanh nghiệp. Theo đó, các ngành có liên quan đến việc giải quyết thủ tục hành chính cần công khai những thông tin liên quan đến đầu tư kinh doanh cho nhân dân được biết. Theo yêu cầu của UBND tỉnh thì trong năm 2010, đối với các ngành như tư pháp, công thương, tài nguyên và môi trường cần cắt giảm 30% số thủ tục hành chính. Đối với UBND các huyện thì việc cắt giảm các thủ tục hành chính cần phải nhiều hơn. Một yếu tố được các doanh nghiệp quan tâm là các cấp chính quyền cần điều chỉnh, bổ sung quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch ngành và quy hoạch sản phẩm; đồng thời, rà soát các cơ chế, chính sách khuyến khích  ưu đãi đầu tư, chính sách hỗ trợ phát triển doanh nghiệp của tỉnh, tạo mọi điều kiện để doanh nghiệp tìm kiếm cơ hội đầu tư và phát triển. Cùng với nâng cao tính năng động và tiên phong của đội ngũ lãnh đạo cần xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức thật sự trong sạch, có đủ phẩm chất và năng lực, đáp ứng yêu cầu công tác.

 

(baothanhhoa.vn)